沈青率队考察厦门市火炬高新区把脉开发园区体制改革创新

日期:2009-04-20 浏览:551 作者:楚永 来源:品牌中国网

    2009年3月26日,在泉州市经济技术开发区管委会领导的陪同下,中国十大策划风云人物、中国十大品牌专家、著名产业集群规划专家、北京金必德经济管理研究院沈青院长一行对厦门市火炬高技术产业开发区进行了考察,就火炬高新区管理体制创新、市场化运作以及中国产业开发园区管理体制改革和发展趋势等问题与园区领导进行了深入的交流。

    厦门市火炬高新区管委会办公室副主任熊福京详细地介绍了园区发展和改革的历程。熊主任指出,园区始终坚持“一区多园”的发展战略,贯彻“小政府,大服务”的原则,实行“一站式服务”的招商引资策略,充分调动园区企业的积极性,提高了园区的整体实力,强化了竞争能力,厦门火炬高新区已经成为全国单位产值的园区。

    通过考察和座谈,沈青院长指出厦门火炬高新区在区位、产业集群、项目带动、园区体制、生活配套等方面已形成了独特的优势:一是厦门的经济特区地位,区位优势与政策优势明显;二是通过跨国企业的大型项目入驻,带动了产业链上下游及配套产业的集聚,光电、电力电器、电子信息产业集群已经形成;三是建立了街道社区、园区管委会和园区开发集团相互配合的管理体制,权责明确,保证了管理效率;四是政府领导高度重视,服务意识强,逐步形成了“契约化”和“规范化”的高效服务模式;五是形成了成熟的社区服务配套,方便快捷的公共服务平台;六是厦门大学等知名高等院校的长期合作及开放的人才理念,为园区可持续发展提供了人才和技术支持;七是园区完善的物流体系为园区高效的生产运转提供了保障。

    针对我国产业开发园区目前的发展现状及趋势,沈青院长也提出了独到的见解。沈院长认为,产业开发园区是一个经济载体,在特殊的历史阶段发挥了巨大的作用,然而随着园区经济规模和实力的增强,产业园区的发展呈现出几个弊病:一是随着园区人员待遇的提高,机构膨胀和人员冗余,服务型机构逐渐行政化;二是随着园区规模的扩张,片面追求行政级别的提升,机构人员的膨胀,造成园区管理体制越来越行政化和园区管理资源的浪费;三是片面追求扩充新的土地资源,对老园区的结构调整和提档升级不够重视。

    沈青院长指出,园区开发是一个投资大、见效慢、周期长的系统工程,需要协调好短期利益和长期发展的关系,因此需要高起点的做好工业园区的中长期发展规划。园区发展一般要经历三个阶段。第一阶段是进行基础设施的建设和发展招商引资,这是园区初步发展的过程;第二阶段园区产业机构的提档升级和与第三产业相互配套促进发展;第三阶段,随着开发的深入,园区土地资源受限,园区需要通过腾笼换凤,发展都市经济,并随着园区生活配套设施的健全,园区社会服务功能逐渐增强,使社区与产业园区最终互为依托,相互促进。

    目前,我国绝大部分产业园区和高新技术园区已经处于发展的第二阶段,园区要想在新的一轮发展中取得重大突破,必须警惕园区管理结构行政化,机构、人员膨胀和服务效率的降低,防止低效率的开发土地资源,避免盲目追求园区行政级别的升级,要做好工业园区的中长期发展规划,实现产业结构的调整和优化升级,并不断完善园区的基础设施建设和生活配套设施,促进园区楼宇经济和都市经济的发展,为园区实现从经济集聚区向城市功能区的跨越发展做好准备。

    沈青院长独到的见解得到了厦门火炬高新园区管委会领导的高度赞同,一致认为沈青院长一行非常深入地了解了厦门火炬高技术产业开发区的发展情况,对未来高新园区的体制创新、发展趋势和园区新一轮的发展提出了新理念、新思路。

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